• 盤錦市人民政府辦公室關于印發全市政府系統“強規范、重實干、嚴督辦”專項行動 工作方案的通知

    發布時間:2022-04-13 瀏覽次數:281


    盤政辦發〔2022〕2號


    各縣、區人民政府,遼濱沿海經濟技術開發區、高新技術產業開發區管委會,市政府各部門、直屬機構:
      《全市政府系統“強規范、重實干、嚴督辦”專項行動工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。                                                  

     

                    盤錦市人民政府辦公室
                       2022年1月17日
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    全市政府系統“強規范、重實干、嚴督辦”專項行動工作方案


      今年將召開黨的二十大,也是貫徹落實省第十三次黨代會、市第八次黨代會精神和新一屆政府履職的開局之年,做好各項工作意義重大。為全力推動遼寧全面振興全方位振興先行區建設,市政府決定在全市政府系統開展“強規范、重實干、嚴督辦”專項行動,現制定方案如下。
      一、指導思想
      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示精神以及省第十三次黨代會、市第八次黨代會的部署要求,強規范、重實干、嚴督辦,促進全市各項工作高質量發展、高標準規范、高水平提升,推動遼寧全面振興全方位振興先行區建設展現新氣象、實現新突破,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
        二、主要任務
     ?。ㄒ唬娨幏?,推動政府系統全面依法履職盡責
      1.強化規范依法行政。嚴格遵守國家法律法規,推進重點領域立法,確保有法可依、有法必依。嚴格規范執法,加強事中事后監管,推動各類市場主體規范經營,合規發展。嚴格執行制度要求,堅持合法性審查、公平競爭審查、“三重一大”事項集體決策等工作制度,確保依規辦事、科學執政。自覺接受市人大法律監督、市政協民主監督、社會各界輿論監督,對涉及經濟社會發展全局的重大事項,要廣泛聽取人大、政協的意見,對同群眾利益相關的重大事項,要落實公示、聽證等制度,擴大人民群眾的參與度。
      牽頭單位:市政府辦公室、市司法局、市市場監管局
      責任單位:各縣區(經濟區)、市政府各部門
      完成時限:2022年12月31日
      2.強化規范履職理政。全面履職盡責,落實縣區(經濟區)屬地主體責任、部門行業管理責任、個人崗位責任,確保經濟社會高質量發展各項工作任務事事有人管、件件能到位,不留邊界、死角。養成在吃透黨中央精神前提下開展工作的習慣,統籌推進改革發展重點任務,確保改革舉措符合中央政策要求,建設項目符合能耗“雙控”、綠色發展政策導向。全面優化營商環境,實施簡化審批、全程代辦等改革舉措,落實行政許可事項清單管理制度,全面推開柔性執法,樹牢“人人都是營商環境、個個都是開放形象”理念,營造良好的發展生態,讓各類市場主體痛痛快快辦事、持續健康發展。
      牽頭單位:市政府辦公室、市發展改革委、市司法局、市營商局
      責任單位:各縣區(經濟區)、市政府各部門
      完成時限:2022年12月31日
      3.強化規范從嚴治政。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,深化一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,進一步純潔干部隊伍、優化政治生態。一以貫之落實中央八項規定要求,倡導勤儉節約,馳而不息糾“四風”、樹新風,持續推進為基層減負工作,真正為基層減負松綁。充分發揚斗爭精神,全力縮短“四個距離”,急事難事不能對上推、向下甩,以馬上就辦、真抓實干作風,直面問題、迎難而上,推動改革發展穩定各項工作全面落實到位。
      牽頭單位:市政府辦公室
      責任單位:各縣區(經濟區)、市政府各部門
      完成時限:2022年12月31日
     ?。ǘ┲貙嵏?,推動經濟社會高質量發展
      4.實干推進高質量發展重點工作任務。聚焦六個方面干在實處、走在前列,以國務院和省、市《政府工作報告》確定的工作任務為基本盤,科學謀劃全市政府系統2022年“三落實”專項行動重點工作任務,各級領導干部帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實,確保黨中央國務院、省委省政府、市委市政府各項決策部署在盤錦落地生根、開花結果。
      牽頭單位:市政府辦公室
      責任單位:各縣區(經濟區)、市政府各部門
      完成時限:2022年12月31日
      5.實干推進向上爭取工作。充分調動全市各級各部門積極性,做好向上爭取政策、項目、資金工作。緊盯國家和省政策出臺的窗口期,找準盤錦與國家和省政策的契合點,爭取將更多有利于盤錦發展的政策納入國家和省的盤子。牢固樹立“項目為王”理念,錨定建成全國重要石化及精細化工產業基地,積極爭取一批重大項目納入國家、省規劃布局。圍繞中央和省資金支持方向,全力爭取國家中央預算內投資、地方政府一般債和專項債、一般性轉移支付和專項轉移支付等資金支持。
      牽頭單位:市發展改革委、市財政局
      責任單位:各縣區(經濟區)、市政府各部門
      完成時限:2022年12月31日
      6.實干推進制度創新。圍繞提升治理體系和治理能力現代化水平,著眼打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居的發展環境,堅持用改革的思路,創新體制機制,破除發展瓶頸,增強發展動力活力,推動政府決策科學化、民主化、法治化和政務服務標準化、規范化、便利化,形成同市場完全對接、充滿內在活力的體制機制,以高水平制度性創新成果推進高質量發展。
      牽頭單位:市發展改革委
      責任單位:各縣區(經濟區)、市政府各部門
      完成時限:2022年12月31日
     ?。ㄈ﹪蓝睫k,推動各項目標任務全面落實
      7.督辦責任壓實。重點督查各級各部門責任機制建立情況,確保各項任務落實到人、落實到事、落實到崗位、落實到環節、落實到細節,做到壓力層層傳導,責任層層壓實,形成各方協同、壓茬推進的合力。
      8.督辦流程管控。重點督查決策機制建立情況,事前是否對工作可行性進行充分論證,事中是否對工作發展態勢進行充分評估,事后是否對工作成效進行充分盤點,推動各級各部門依法行政、科學執政、廉潔從政。
      9.督辦跟蹤問效。建立高質量發展績效考評體系,全面考評工作的政治效果、法律效果、經濟效果、社會效果,做實以干成事論英雄、以解決問題論能力、以高質量發展項目和高水平制度創新成果論業績的鮮明導向,切實督出實效、考出實績。
      7-9項:
      牽頭單位:市政府辦公室
      責任單位:各縣區(經濟區)、市政府各部門
      完成時限:2022年12月31日
      三、保障措施
      全市政府系統要緊緊圍繞“強規范、重實干、嚴督辦”專項行動任務,以堅定的政治站位、頑強的斗爭精神、過硬的業務本領、良好的工作作風,推動專項行動各項任務全面落地見效。
      一是健全組織機構。市政府成立專項行動領導小組抓調度促統籌,引領市、縣(區)、鎮(街)三級和部門整體聯動、一體作戰。全市各級各部門也要建立相應的組織體系,全面加強專項行動組織領導,推動各項任務全面落實。
      二是完善工作措施。各級各部門要按照專項行動工作方案,進一步細化工作舉措,建立“五個一”推進機制,確保措施到位、責任到人。各牽頭單位要加大工作抓總、督促、指導和協調力度,責任單位要主動作為、積極配合,形成齊抓共管、齊頭并進的工作格局。
      三是強化實干作風。各級領導干部要發揮“頭雁效應”,當好“施工隊長”,帶頭研究謀劃重大問題,帶頭協調破解難點矛盾,帶頭督查督辦重要事項。堅持奔著問題去、奔著挑戰去、奔著困難去,以改革的思路、創新的辦法清除體制機制障礙、化解重大風險,在斗爭實踐中抓落實、促振興。
      四是營造濃厚氛圍。要及時總結推廣專項行動形成的好經驗、好做法、好機制,加大宣傳推廣力度,充分發揮正向引導作用。堅持“三個區分開來”,為敢擔當、善作為的干部卸下包袱、輕裝上陣,充分調動廣大干部干事創業的積極性、主動性和創造性。
      全市政府系統要充分認識開展“強規范、重實干、嚴督辦”專項行動的重大意義,迅速將思想和行動統一到市政府部署要求上來,凝心聚力、攻堅克難,為建設遼寧全面振興全方位振興先行區而努力奮斗!
      附件:1.全市政府系統“強規范、重實干、嚴督辦”專項行動領導小組成員名單
         2.關鍵詞解釋     


    附件1 

    全市政府系統“強規范、重實干、嚴督辦”專項行動領導小組成員名單


      組長:邢鵬(市委副書記、市長)
      常務副組長:杜鑫(市委常委、副市長)
      副組長:鄭玉琪(市委常委、副市長)、賈洪琳(副市長)、徐同連(副市長)、米金套(副市長)、任振波(副市長)、周偉山(副市長)
      成員:各縣區政府(經濟區管委會)、市政府各部門主要負責同志
      領導小組辦公室設在市政府辦公室,承擔領導小組日常工作。辦公室主任由市政府副秘書長王曉東同志擔任。


    附件2    

    關鍵詞解釋

     
      1.“三重一大”事項:重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額度資金使用。
      2.能耗“雙控”:能耗強度和能耗總量的“雙控”。
      3.“三落實”專項行動:“帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落”專項行動。
      4.“五個一”推進機制:“一項任務、一名領導、一個團隊、一張圖表、一抓到底”的工作推進機制。
      5.三個區分開來:把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤,同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤,同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來;把為推動發展的無意過失,同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。


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